La CGIA denuncia che nei primi 2 mesi di quest’anno i dati relativi agli incidenti mortali nei luoghi di lavoro sono in aumento. Se nello stesso periodo del 2016 c’erano stati 95 casi, tra gennaio e febbraio 2017 sono decedute 127 persone (+33,7 per cento).
Va tuttavia segnalato che quasi la meta’ dei 32 decessi in piu’ registrati quest’anno sono ascrivibili ai 2 casi eccezionali avvenuti nello scorso mese di gennaio: il crollo dell’albergo di Rigopiano (Pe) e lo schianto dell’elicottero del 118 avvenuto nei pressi di Campo Felice (Aq). Oltre ai morti sul lavoro, sono in crescita anche gli infortuni: sempre nei primi 2 mesi di quest’anno sono stati denunciati 98.275 eventi: 1.834 in piu’ (+1,9 per cento) rispetto allo stesso periodo del 2016.
“Un paese civile e moderno – dichiara il coordinatore dell’Ufficio studi della CGIA Paolo Zabeo – non puo’ accettare oltre 1.000 morti e quasi 700 mila infortuni l’anno. Queste tragedie vanno combattute con maggiore determinazione, puntando sulla prevenzione e il contrasto a chi costringe moltissime attivita’, penso al caso dei subappalti, a operare in condizioni di poca sicurezza”. Se i primi dati congiunturali tornano ad essere molto preoccupanti, su base annua il quadro statistico si presenta meno drammatico. Tra il 2016 e il 2015, l’aumento degli infortuni in termini assoluti e’ stato dello 0,7 per cento, anche se la CGIA tiene a precisare quanto segue.
Negli ultimi 2 anni, ad esempio, sono aumentati sia gli occupati sia lo stock complessivo delle ore lavorate: pertanto, ha poco senso mettere a confronto il numero degli infortuni di ciascun anno basandosi solo sui dati assoluti. Da un punto di vista statistico, correttezza impone di fare riferimento all’indice di frequenza degli incidenti: un parametro che viene calcolato rapportando il numero degli infortuni alle ore lavorate.
Ebbene, tra il 2011 e il 2016 l’indice di frequenza degli infortuni e’ in costante diminuzione e nell’ultimo anno e’ sceso addirittura dell’1,3 per cento.
E negli ultimi 45 anni il numero dei decessi e degli infortuni nei cantieri e nelle fabbriche e’ crollato: se all’inizio degli anni ’70 gli eventi infortunistici sfioravano quota 1,6 milioni, nel 2016 sono scesi al minimo storico di poco superiore a 630.000 unita’. Sempre nello stesso arco temporale, i morti, invece, sono passati da poco piu’ di 3.650 a poco piu’ di un migliaio.
La posizione delle piccole aziende, segnalano dalla CGIA, e’ molto chiara: la sicurezza e la salubrita’ nei luoghi di lavoro e’ un valore irrinunciabile che va perseguito ogni giorno, ma vanno assolutamente eliminate le procedure puramente formali che non aiutano nessuno. “La sicurezza – prosegue il coordinatore dell’Ufficio studi Paolo Zabeo – non puo’ essere fatta solo di documenti, timbri e burocrazia. La sicurezza va perseguita quotidianamente all’interno delle aziende e nei cantieri di lavoro attraverso l’informazione, l’addestramento e il coinvolgimento attivo di tutti i soggetti che vi operano.
Qualcuno potrebbe interpretare la richiesta di diminuire la mole di adempimenti burocratici come una riduzione sic e simpliciter dei livelli di sicurezza, ma non e’ cosi’. Basterebbe, da parte del legislatore, incentivare maggiormente gli interventi di sostanza e limitare al minimo, invece, le pure formalita’ burocratiche che ancora adesso sono numerosissime”.
Un falegname, ad esempio, con attivita’ di verniciatura che assieme a un socio apre un’attivita’, nei primi 5 anni deve redigere (in alcuni casi anche 2 volte) i seguenti documenti: valutazione dei rischi; valutazione polveri di legno; valutazione rischio chimico; valutazione rumore e vibrazioni; valutazione stress; valutazione rischio incendio; valutazione scariche in atmosfera; valutazione rischio campi elettromagnetici; valutazione rischio esplosione e movimentazione manuale dei carichi. Inoltre, uno dei due deve partecipare al corso per Responsabile del servizio di prevenzione e protezione (Rspp) e aggiornamento; al corso primo soccorso e aggiornamento; al corso antincendio; l’altro socio alle visite mediche annuali; sessioni di formazione generale, specifica e aggiornamento. Se a queste aggiungiamo la documentazione richiesta in ambito ambientale, con tenuta registro rifiuti e Mud, la valutazione di impatto acustico, l’autorizzazione per emissioni in atmosfera, etc., non basta una parete attrezzata per contenere tutti i fascicoli prodotti.
“Sebbene ci siano diverse istituzioni pubbliche che a vario titolo esercitano l’attivita’ di vigilanza e di controllo in materia di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro – dichiara il segretario della CGIA Renato Mason – con le poche risorse umane ed economiche a disposizione, questi enti hanno comunque conseguito dei risultati molto importanti. Il calo degli infortuni e dei morti sui luoghi di lavoro avvenuto in questi ultimi decenni e’ merito anche dell’insostituibile lavoro svolto dal personale di queste strutture. Ovviamente tutto cio’ non basta, ma la strada intrapresa e’ quella giusta”.
Per capire quali siano i settori maggiormente esposti al rischio infortuni e’ necessario tentare di pesare il numero di infortuni per le ore lavorate nei rispettivi comparti. I dati sugli infortuni per settore, tuttavia, sono fortemente interessati da alcune criticita’ che riguardano la presenza di un numero significativo di casi per i quali il comparto non e’ determinato (circa 100 mila l’anno) e dalla presenza di piu’ gestioni. In ogni caso, dai primi risultati calcolati sull’anno 2015, si evince come il comparto piu’ critico sia rappresentato dal settore acque/reti fognarie/rifiuti seguito da trasporti, agricoltura, estrattivo, costruzioni e manifatturiero. Tra i meno esposti risultano invece i settori delle attivita’ professionali/scientifiche/tecniche, di quelle finanziarie/assicurative, dell’informazione/comunicazione e del commercio.
La legislazione nazionale, ricorda la CGIA, ha stabilito che il ruolo di vigilanza e di controllo nei luoghi di lavoro spetta:
- all’Azienda Sanitaria Locale territorialmente competente (strutture variamente denominate come Spsal, Spisal, Spresal, ecc.), senza limitazioni di settore e di competenza;
- alle Direzioni territoriali del Ministero del lavoro e delle politiche sociali, per: attivita’ nel settore delle costruzioni edili o di genio civile (cantieri); lavori mediante cassoni in aria compressa e lavori subacquei; ulteriori attivita’ lavorative comportanti rischi particolarmente elevati individuate dalla Commissione Consultiva Permanente;
- ai Vigili del Fuoco, per quanto di specifica competenza (norme antincendio); all’Inail che interviene su richiesta degli organi centrali dello Stato e delle Regioni e delle Province, nell’ambito dei controlli che richiedono un’elevata competenza scientifica, accedendo nei luoghi di lavoro e svolgendo accertamenti/indagini e occupandosi del controllo della conformita’ ai requisiti di sicurezza e salute di attrezzature e prodotti messi a disposizione dei lavoratori;
- al Ministero dello Sviluppo Economico, per il settore minerario; alle Regioni, per le industrie estrattive di seconda categoria e le acque minerali e termali. A livello regionale, tra il 2015 e il 2016 gli infortuni denunciati in termini percentuali sono aumentati soprattutto in Puglia (+4,8 per cento), in Sicilia (+4,6 per cento), in Friuli Venezia Giulia (+3,9 per cento) e in Basilicata (+3,6 per cento).
Per quanto riguarda i decessi, infine, e’ preoccupante la situazione registrata l’anno scorso in Emilia Romagna: oltre a essere la regione con il piu’ alto numero di morti nei luoghi di lavoro di tutto il Paese (128), nel 2016 ha segnato anche l’incremento piu’ elevato rispetto l’anno precedente sia in termini assoluti (+32) sia in termini percentuali (+33,3), a fronte di un dato medio nazionale sceso di 154 unita’ (pari a -13,1 per cento). (Com/Rai/ Dire)
